|
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Постановлению Правительства
Приднестровской Молдавской Республики
от 2 февраля 2017 года № 15
1.
Общие положения
2.
Основные задачи Государственной
службы
3.
Функции Государственной
службы
4.
Полномочия Государственной
службы
5.
Организация деятельности
Государственной службы
ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственной службе
экологического контроля
и охраны окружающей среды
Приднестровской Молдавской
Республики
1. Общие
положения
1. Государственная служба экологического контроля и охраны окружающей среды Приднестровской Молдавской Республики (далее - Государственная служба) является исполнительным органом
государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, руководство которым осуществляет Правительство Приднестровской Молдавской Республики.
2. Государственная служба обеспечивает выработку и реализацию государственной политики, нормативно-правовое регулирование и контроль в сфере экологии, охраны окружающей среды и рационального использования
и воспроизводства природных ресурсов, функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом, находящимся в его ведении, а также в установленных случаях осуществляет координирующую
функцию иных исполнительных органов власти Приднестровской Молдавской в подведомственной сфере.
3. Государственная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, конституционными законами Приднестровской Молдавской Республики, законами Приднестровской
Молдавской Республики, правовыми актами Президента Приднестровской Молдавской Республики и Правительства Приднестровской Молдавской Республики, иными правовыми актами, действующими на территории Приднестровской
Молдавской Республики, а также настоящим Положением.
4. В систему управления Государственной службы входят территориальные подразделения (в случае их создания), иные органы, деятельность которых связана с реализацией ее полномочий, а также государственные
учреждения, обеспечивающие ее (их) деятельность.
5. Государственная служба осуществляет свою деятельность непосредственно или во взаимодействии с другими органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления Приднестровской
Молдавской Республики и организациями независимо от их организационно-правовой формы.
6. Государственная служба является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, расчетный и иные счета в банковских учреждениях Приднестровской Молдавской Республики, круглую
печать с изображением Государственного герба Приднестровской Молдавской Республики и со своим наименованием на официальных языках, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати,
штампы и бланки.
2.
Основные задачи Государственной
службы
7. Государственная служба выполняет следующие основные задачи:
а) выработку и проведение единой государственной политики, нормативно-правовое регулирование в области контроля (надзора) и охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности в пределах
своих полномочий;
б) принятие мер по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия в пределах своих полномочий;
в) организация деятельности по охране и контролю за рациональным использованием природных ресурсов как необходимым условием обеспечения благоприятной окружающей среды.
г) осуществление государственного экологического контроля (надзора);
д) оценка воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
е) проведение в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать
негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды;
ж) осуществление контроля за выполнением программ, нормативов, правил, планов, мероприятий и требований, предусмотренных действующим законодательством в области охраны окружающей среды и рационального
использования природных ресурсов;
з) сохранение естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;
и) обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе
использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов;
к) сохранение биологического разнообразия;
л) запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных
экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;
м) нормативно-методическое руководство, координация и контроль за деятельностью подведомственных организаций;
н) участие в согласовании планов проведения и отчетов о выполнении научно-исследовательских работ в области охраны окружающей природной среды;
о) совершенствование законодательства в подведомственных Государственной службе сферах деятельности в пределах ее полномочий;
п) участие в развитии экологической науки, распространение наукоемких технологий;
р) контроль состояния окружающей природной среды, природно-ресурсного потенциала Приднестровской Молдавской Республики на основе научных исследований;
с) комплексное управление в сфере функционирования, охраны, рационального использования объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда;
т) международное сотрудничество в области охраны окружающей среды, организации деятельности по охране и рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов.
3.
Функции Государственной
службы
8. Государственная служба в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие основные функции в сфере экологии, охраны окружающей среды и пользования природными
ресурсами:
а) в области охраны и контроля (надзора) за рациональным использованием недр:
1) осуществление государственного контроля (надзора) за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, за соблюдением правил и норм в области рационального и комплексного использования
минеральных ресурсов;
2) проведение контроля за выполнением программ, нормативов, правил, планов, мероприятий и требований, направленных на рациональное использование минеральных ресурсов и охраны недр;
3) приостановление или запрещение в установленном порядке в пределах своей компетенции работ недропользователями при обнаружении нарушения требований действующего природоохранного законодательства;
4) введение ограничения на пользование недрами на отдельных участках территории для обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей природной среды;
5) проведение согласования проектов геолого-разведочных работ, проектов на отработку и рекультивацию нарушенных земель горнодобывающих предприятий, проектов на строительство водозаборов на подземные
воды в пределах своей компетенции, а также осуществление контроля за их исполнением;
6) осуществление иных функций по контролю (надзору) за рациональным использованием и охраной недр Приднестровской Молдавской Республики в пределах своей компетенции;
б) в области реализации государственной политики в сфере охраны, защиты, воспроизводства и пользования лесными ресурсами, а также охраны, воспроизводства животного мира и пользования охотничьими ресурсами:
1) осуществление государственной политики в сфере лесных отношений и управление Государственным лесным фондом Приднестровской Молдавской Республики;
2) осуществление государственного контроля (надзора) за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой единого Государственного лесного фонда Приднестровской Молдавской Республики,
флоры и фауны на его территории в установленном порядке;
3) осуществление контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания Приднестровской Молдавской Республики;
4) осуществление регулирования численности объектов животного мира;
5) разработка проектов программ развития лесного и охотничьего хозяйства республики и осуществление контроля за их исполнением;
6) установление нормативов и норм в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также осуществление контроля (надзора) за их соблюдением;
7) принятие отчета о выполнении лесохозяйственными предприятиями плановых мероприятий по всем видам рубок и лесовосстановительных работ;
8) согласование планов и осуществление контроля (надзора) за производственной деятельностью лесохозяйственных предприятий (переработка древесины, вывозка, побочное пользование);
9) внесение представлений в Правительство Приднестровской Молдавской Республики о распределении древесины, заготавливаемой для государственных нужд с учетом нормативных требований и категории защитности
Государственного лесного фонда Приднестровской Молдавской Республики;
10) участие в судебных спорах во всех судебных органах, связанных с нарушением лесного законодательства, в том числе и с возмещением ущерба, причиненного лесным ресурсам;
11) принятие участия в организации международного сотрудничества в области воспроизводства, охраны, защиты и использования лесов;
12) осуществление государственного контроля (надзора) за проведением всех видов рубок, лесовосстановительных работ и отпуском древесины в едином Государственном лесном фонде Приднестровской Молдавской
Республики и иных лесозащитных насаждениях;
13) управление в сфере использования, воспроизводства, охраны и защиты единого Государственного лесного фонда Приднестровской Молдавской Республики, флоры и фауны на его территории в установленном
порядке;
14) координация деятельности уполномоченных исполнительных органов государственной власти, организаций в сфере лесных отношений;
15) осуществление приостановки в установленном порядке деятельности объектов физических и юридических лиц на территории Государственного лесного фонда Приднестровской Молдавской Республики, нарушающих
законодательство Приднестровской Молдавской Республики;
16) определение объемов заготовки древесины в разрезе городов (районов) для отпуска льготным категориям граждан в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
17) осуществление ведения охотугодиями и охотхозяйством Приднестровской Молдавской Республики, заключение охотохозяйственных соглашений;
18) формирование ежегодного лесосечного фонда;
19) ведение государственного мониторинга объектов животного мира и среды их обитания;
20) осуществление планирования и реализации мероприятий в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;
21) осуществление управления пользованием животным миром Приднестровской Молдавской Республики;
22) ведение государственного учета животных, учет их использования и государственный кадастр животного мира;
23) организация научных исследований, направленных на изучение и охрану животного мира;
24) подготовка необходимых документов для оформления и осуществление выдачи разрешений для осуществления всех видов пользования единым Государственным лесным фондом, защитными лесными насаждениями
на землях сельскохозяйственного назначения, лесными насаждениями в полосе отвода охранных зон, а также охотничьим фондом в установленном порядке;
25) осуществление мероприятий по заключению договоров аренды участков Государственного лесного фонда Приднестровской Молдавской Республики, ежегодному расчету размера арендной платы за аренду лесных
участков;
26) организация проведения экзамена на знания требований охотничьего минимума и выдача охотничьих билетов;
27) осуществление иных функций, направленных на рациональное комплексное использование, восстановление лесных и охотничьих ресурсов Приднестровской Молдавской Республики;
в) в области контроля (надзора) за соблюдением законодательства в сфере землепользования, в отношении земель, отнесенных к ведению местных органов власти в соответствии с перечнем земель, утвержденным
Правительством Приднестровской Молдавской Республики:
1) за использованием земель по их целевому назначению и отнесению земель к категориям;
2) за учетом земельных ресурсов, рациональным и эффективным их использованием и охраной;
3) за восстановлением земель, нарушенных при разработке карьеров, добыче полезных ископаемых, повлекших нарушение плодородного слоя почвы;
4) за своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой и водной эрозий, засоления, заболачивания, подтопления, захламления, загрязнения,
а также за использованием земель при жилищном или ином строительстве;
5) за недопущением самовольного использования земель;
6) участие в осуществлении контроля в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, за проведением мероприятий по предотвращению загрязнения земель отходами, сточными водами и иной
порчи земель при строительстве, разработке полезных ископаемых, проведении изыскательных и других работ;
7) Исключен(-а)
8) Исключен(-а)
9) за соблюдением права землепользователей, землевладельцев и арендаторов в сфере экологической безопасности, а также участие в разрешении земельных споров в пределах своей компетенции;
10) Исключен(-а)
г) в области контроля (надзора) за использованием и охраной водных объектов и водных биологических ресурсов:
1) проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением водного законодательства, за выполнением программ, нормативов, правил, планов, мероприятий и требований, направленных на рациональное
использование и охрану водных объектов, воспроизводство водных биоресурсов;
2) организация проведения наблюдения за состоянием водных объектов, количественными и качественными показателями состояния водных ресурсов, а также за режимом использования.
3) предупреждение и пресечение нерационального использования водных ресурсов и сбросов неочищенных сточных вод в водный объект;
4) согласование сбросов сточных вод (за исключением радиоактивных веществ) в водные объекты;
5) согласование планов снижения сбросов веществ в водные объекты;
6) утверждение лимитов на сброс веществ и выдача разрешений на сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в водные объекты;
7) проведение экологической экспертизы предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов, в части обеспечения
экологической безопасности;
8) осуществление контроля за строительством и эксплуатацией очистных сооружений сточных вод, очистных сооружений водоподготовки;
9) осуществление контроля за состоянием водоохранных зон (полос) рек и водоемов;
10) осуществление контроля за техническим состоянием и эксплуатацией водозаборных сооружений;
11) Исключен(-а)
12) согласование проектов правил использования водохранилищ;
13) Исключен(-а)
14) согласование нормативных правовых актов в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.
15) Исключен(-а)
16) Исключен(-а)
17) Исключен(-а)
18) Исключен(-а)
19) осуществление иных функций, направленных на рациональное, комплексное использование, восстановление и охрану водных ресурсов и водных биоресурсов Приднестровской Молдавской Республики в пределах
своей компетенции;
д) в области охраны атмосферного воздуха:
1) выработка и проведение государственной политики в области охраны атмосферного воздуха, в разработке законов и иных нормативных правовых актов в области охраны атмосферного воздуха, а также осуществление
контроля за их исполнением;
2) разработка программ охраны атмосферного воздуха, в том числе в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и осуществление контроля за ходом их выполнения;
3) организация и проведение государственного мониторинга атмосферного воздуха;
4) осуществление государственного контроля (надзора) в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, влияющей на состояние атмосферного воздуха;
5) внесение предложений по введению ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, на особо охраняемых территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ
в атмосферный воздух;
6) осуществление контроля (надзора) за выбросами загрязняющих веществ в атмосферу, эффективностью работы газоочистных установок, проводит регистрацию (снятие с регистрации) газоочистных установок;
7) утверждение предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
8) утверждение планов по достижению нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
9) установление лимитов на выброс вредных (загрязняющих) веществ и выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и на вредные физические воздействия на атмосферный
воздух;
10) проведение экологической экспертизы предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние атмосферного воздуха;
11) установление порядка государственного учета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, представления и контроля отчетности о выбросах
загрязняющих веществ в атмосферу;
12) установление порядка разработки технических нормативов выбросов, утверждение технических нормативов выбросов, а также перечня объектов (кадастра), в отношении которых они разрабатываются;
13) определение величин уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и сроков, в которые будет осуществлено такое уменьшение;
14) установление порядка ограничений, приостановлений или прекращений выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и (или) вредных физических воздействий на атмосферный воздух, которые
осуществляются с нарушением условий, предусмотренных разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и на вредные физические воздействия на атмосферный воздух;
15) осуществление аннулирования разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и на вредные физические воздействия на него или приостановление действия таких разрешений
на определенный срок, если условия таких разрешений не соблюдаются;
16) предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха, выявленного в результате проведения государственного
контроля в области охраны атмосферного воздуха;
17) осуществление иных функций в области охраны атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
е) в области организации и проведения государственной экологической экспертизы:
1) принятие участия в разработке и совершенствовании государственных программ охраны окружающей среды, законодательных и иных нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики в области
экологической экспертизы, а также осуществление контроля за их исполнением, выдача заключений на проекты правовых актов, затрагивающих деятельность Государственной службы;
2) организация и проведение в установленном порядке государственной экологической экспертизы предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию хозяйственных и других объектов,
влияющих на состояние окружающей среды, материалов нормативно-природоохранной документации для действующих предприятий, проектов схем охраны и использования водных, лесных, земельных и других природных
ресурсов, проектов технической документации на новую технику, технологию, материалы, проектов инвестиционных программ, материалов комплексного экологического обследования зон экологического бедствия
или зон чрезвычайной экологической ситуации и других документов в области охраны окружающей среды, а также материалы комплексного экологического обследования территорий, обосновывающих придание этим
территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий;
3) установление порядок проведения и утверждает заключения общественной экологической экспертизы;
4) получение от соответствующих органов государственной власти информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду;
5) принятие участия в комиссиях по выбору участков под размещение объектов, оказывающих влияние на окружающую среду, и по вводу объектов в эксплуатацию;
6) осуществление в установленном порядке контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах республики;
ж) в области организации и проведении государственного экологического мониторинга:
1) разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов в области государственного экологического мониторинга, а также осуществление контроля за их исполнением;
2) организация и осуществление государственного экологического мониторинга на территории республики;
3) осуществление лабораторных исследований, в том числе промышленных, дренажных, коммунально-бытовых, ливневых, сельскохозяйственных и других сточных вод, почвы и промышленных выбросов загрязняющих
веществ в атмосферу, а также природных, поверхностных вод, почвы и атмосферного воздуха с целью определения влияния антропогенных сбросов и выбросов на состояние окружающей среды и обеспечение наблюдения
за негативными изменениями в окружающей среде. В установленном порядке посещение предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовых форм, с целью проверки соблюдения требований экологического
законодательства и проведения лабораторного контроля в части выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду;
4) производство сбора, обработки и хранения сведений, полученных в результате наблюдений;
5) осуществление иных функций в области наблюдения за состоянием окружающей среды в пределах своей компетенции;
6) подготовка доклада о состоянии окружающей природной среды в республике, а также обеспечение заинтересованных государственных органов, организаций и граждан информацией о состоянии окружающей природной
среды, случаях и причинах ее экстремального загрязнения с рекомендациями относительно мер, направленных на уменьшение его отрицательного воздействия на природные объекты и здоровье населения, о последствиях
и результатах ликвидации этих явлений, об экологических прогнозах состояния окружающей среды;
з) в области обращения с отходами, размещения и эксплуатации объектов размещения и захоронения отходов, утилизации веществ и отходов:
1) выработка и проведение государственной политики в области обращения с отходами производства и потребления на территории Приднестровской Молдавской Республики в подведомственной сфере;
2) участие в разработке законов и других правовых актов в области обращения с отходами производства и потребления, а также осуществление контроля за их исполнением;
3) осуществление контроля (надзора) за образованием, накоплением, сбором, использованием, обезвреживанием, транспортировкой, хранением и размещением отходов производства и потребления, а также осуществление
контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по обращению с опасными отходами I – IV классов опасности (а именно сбор, транспортирование, обработка, утилизация,
обезвреживание, размещение), за исключением деятельности по оказанию услуг по сбору и транспортированию твердых бытовых отходов, отнесенных к III и IV классам опасности;
4) осуществление контроля (надзора) за эксплуатацией объектов размещения и захоронения отходов (полигонов промышленных и твердых бытовых отходов (далее – ТБО), временных объектов размещения ТБО) и
их рекультивацией, объектами обезвреживания и утилизации отходов;
5) установление порядка разработки и утверждения нормативов образования и лимитов размещения отходов производства и потребления, представления и контроля отчетности об образовании, использовании,
обезвреживании и размещении отходов производства и потребления;
6) установление лицензионных требований и условий, квалификационных требований к осуществлению лицензируемой деятельности по обращению с опасными отходами I – IV классов опасности (а именно сбор,
транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение);
7) установление порядка выдачи разрешений на размещение, захоронение и трансграничный ввоз отходов производства и потребления, выдачи разрешений на создание объектов размещения и трансграничный ввоз
отходов в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
8) утверждение нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также согласование выдачи разрешения на размещение отходов на полигонах ТБО и в других специально оборудованных местах для
хранения и захоронения отходов;
9) установление критериев отнесения отходов к классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду и порядка отнесения опасных отходов к классу опасности;
10) установление порядка учета в области обращения с отходами и ведение государственного классификационного каталога отходов, государственного реестра объектов размещения отходов, государственного
кадастра отходов;
11) установление требований к обращению с отходами, за исключением вопросов, относящихся к компетенции других уполномоченных исполнительных органов государственной власти;
12) определение размера ущерба, причиненного окружающей природной среде загрязнением отходами производства и потребления;
13) осуществление иных функций в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
и) по реализации государственной политики в сфере функционирования, охраны и рационального использования объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда:
1) проведение политики в области заповедного дела, подготовка и представление Правительству Приднестровской Молдавской Республики предложений о создании новых объектов и комплексов природно-заповедного
фонда, взятие под охрану типичных природных территорий;
2) осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства Приднестровской Молдавской Республики в сфере функционирования, охраны, рационального использования объектов, комплексов
и территорий природно-заповедного фонда, а также их охранного режима;
3) координация деятельности министерств, ведомств, юридических лиц и граждан на территории Приднестровской Молдавской Республики в сфере функционирования, охраны, рационального использования объектов,
комплексов и территорий природно-заповедного фонда;
4) согласование и осуществление контроля за соблюдением общеобязательных норм и правил в сфере охраны, рационального использования объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда;
5) Исключен(-а)
6) разработка предложений по совершенствованию законодательства Приднестровской Молдавской Республики в сфере природно-заповедного фонда;
7) развитие международных связей и сотрудничество в области заповедного дела и сохранения биоразнообразия;
8) проведение государственной экологической экспертизы в сфере природно-заповедного фонда;
9) осуществляет комплексное управление в сфере функционирования, охраны, рационального использования объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда и взятие под государственную охрану
типичных природных территорий;
10) утверждает общеобязательные нормы, правила в сфере функционирования, охраны, рационального использования объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда;
11) проводит мониторинг объектов и комплексов природно-заповедного фонда, ведет учет объектов и комплексов природно-заповедного фонда;
12) разрабатывает, координирует и реализует программы развития природно-заповедного фонда, программы научных исследований объектов и комплексов природно-заповедного фонда;
13) представляет Правительству Приднестровской Молдавской Республики предложения и рекомендации о перепрофилировании и модернизации хозяйственных объектов, загрязняющих объекты и комплексы природно-заповедного
фонда;
14) ведет Красную книгу Приднестровской Молдавской Республики;
15) осуществление иных функций, направленных на охрану и развитие природно-заповедного фонда;
к) в области организации и проведения государственной экологической экспертизы проектов мелиоративных систем и проектов их реконструкции, а также иных отдельно расположенных гидротехнических сооружений
(за исключением гидроэлектростанций);
л) в области приема расчетов и взимания платежей за загрязнение, негативные воздействия на окружающую природную среду, использование природных ресурсов –осуществление контроля за правильностью и полнотой
исчисления платежей за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами на бумажном носителе и (или) в электронном виде – посредством государственной информационной системы
«Электронная отчетность» по формам, размещенным на ресурсе системы, за исключением сбора за транзит и ввоз экологически опасных грузов, подготовки предложений по взиманию платежей за пользование недрами
и отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, а также контроля за правильностью и полнотой их исчисления.
9. Государственная служба также:
а) согласовывает планы мероприятий по охране окружающей среды;
б) участвует в формировании и согласовании доходной и расходной частей целевого бюджетного экологического фонда.
в) осуществляет контроль за достоверностью, правильностью и полнотой исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду;
г) участвует в расчете размеров вреда (ущерба), причиненного компонентам природной среды вследствие нарушения природоохранного законодательства;
д) участвует в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории республики;
е) вносит на рассмотрение Правительству Приднестровской Молдавской Республики проекты законов, правовых актов Правительства Приднестровской Молдавской Республики и другие документы, по которым требуется
решение Правительства Приднестровской Молдавской Республики, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Государственной
службы;
ж) проводит в установленном порядке конкурсы по контрактам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Государственной службы и подведомственных ей организаций, а также на проведение
научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности;
з) осуществляет функции главного распорядителя кредитов;
и) осуществляет функции получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Государственной службы, и реализацию возложенных на Государственную службу функций;
к) утверждает штаты подведомственных организаций Государственной службы;
л) организует профессиональную подготовку работников Государственной службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
м) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в соответствии с действующим законодательством
Приднестровской Молдавской Республики;
н) в установленных законодательством случаях и порядке принимает меры по привлечению к ответственности за правонарушения в подведомственной сфере;
о) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
п) взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
р) осуществляет в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности
Государственной службы;
с) обобщает практику применения законодательства Приднестровской Молдавской Республики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, организации деятельности по охране
и рациональному использованию природных ресурсов, проводит анализ реализации государственной политики в данных сферах деятельности;
т) проводит конференции, совещания и встречи, организует мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Государственной службы;
у) учреждает в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, официальных объявлений, размещения других материалов
по вопросам, отнесенным к компетенции Государственной службы;
ф) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
4.
Полномочия Государственной
службы
10. Государственная служба с целью реализации закрепленных задач и функций в установленной сфере деятельности наделяется следующими полномочиями:
а) в установленном порядке осуществлять контроль (надзор) за соблюдением природоохранного законодательства Приднестровской Молдавской Республики юридическими лицами, физическими лицами, в том числе
индивидуальными предпринимателями, с оформлением соответствующих актов;
б) выдавать обязательные для исполнения предписания и представления об устранении выявленных нарушений природоохранного законодательства;
в) в случае выявления административных правонарушений в подконтрольной сфере деятельности составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Приднестровской
Молдавской Республики;
г) в установленном порядке приостанавливать производственную и иную деятельность юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, которая осуществляется с нарушением природоохранного
законодательства и наносит вред окружающей среде и здоровью населения;
д) рассматривать в установленном порядке дела об административных правонарушениях, отнесенных в соответствии с Кодексом Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях к
административным правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования;
е) применять предусмотренные законодательством меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими и физическими
лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности Государственной службы;
ж) осуществлять контроль за исполнением действующего законодательства в установленной сфере деятельности;
з) запрашивать и получать на бесплатной основе у министерств, ведомств, исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, муниципальных образований, юридических и физических
лиц, иных субъектов, в установленном порядке информацию, необходимую для осуществления возложенных на Государственную службу задач и функций;
и) вносить на рассмотрение Правительства Приднестровской Молдавской Республики предложения о развитии установленной сферы деятельности;
к) участвовать в деятельности координационных и консультативных органов Приднестровской Молдавской Республики;
л) заключать, изменять или расторгать в установленном порядке договоры и соглашения, необходимые для выполнения задач, возложенных на Государственную службу по охране окружающей среды;
м) издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами государственной власти, приказы, инструкции, положения, методические рекомендации и разъяснения, иные правовые акты
как нормативного, так и ненормативного характера, включая акты, обязательные для исполнения всеми исполнительными органами государственной власти и управления, давать разъяснения по ним;
н) обращаться в установленном законодательством порядке в судебные и правоохранительные органы в целях защиты своих прав, а также с целью пресечения нарушений законодательства в области охраны окружающей
среды, охраны и использования природных ресурсов;
о) утверждать в установленном порядке технико-экономические обоснования, технические задания на разработку проектов и выполнение научно-технических работ, сметы расходов, типовые проекты, проектно-сметную
документацию, календарные планы и графики выполнения работ, а также требования к составу проектной документации природоохранных программ и мероприятий, финансируемых за счет средств государственного
бюджета, целевого экологического фонда и других источников;
п) применять меры правового реагирования в установленном законодательством порядке;
р) предоставлять юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Государственной службы;
с) через средства массовой информации, различные массовые мероприятия информировать общественность о ходе реализации государственных программ в области охраны окружающей среды, организации деятельности
по охране и рациональному использованию природных ресурсов;
т) взаимодействовать с общественными организациями по вопросам ведения Государственной службы;
у) привлекать в установленном порядке, в том числе на договорной основе, для разработки проектов, прогнозов, концепций, программ и другого, отнесенных к установленной сфере деятельности, научно-исследовательские
организации, высшие учебные заведения и другие организации, а также ученых и специалистов; проводить в пределах своей компетенции необходимые расследования, организовывать проведение экспертиз, заказывать
проведение исследований, испытаний, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам, отнесенным к сфере ее деятельности;
ф) создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;
х) управлять имуществом, закрепленным за Государственной службой на праве оперативного управления;
ц) приобретать научно-техническое оборудование, бланочную продукцию;
ч) проводить кадровую политику в установленной сфере деятельности, организовывать подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров;
ш) проводить проверки, в том числе по вопросам финансово-хозяйственной деятельности, находящихся в ведении Государственной службы организаций, с целью обеспечения правомерного, целевого, эффективного
использования бюджетных средств;
щ) принимать установленные законодательством Приднестровской Молдавской Республики меры по привлечению к ответственности за правонарушения в подведомственной сфере;
ы) назначать на должность и освобождать от должности руководителей территориальных органов, подведомственных государственных учреждений, организаций в порядке, предусмотренном законодательством;
э) учреждать в установленном порядке знаки отличия в установленной сфере деятельности и награждать ими работников Государственной службы и находящихся в ее ведение учреждений, организаций, других
лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере;
ю) осуществлять в установленном порядке международное сотрудничество;
я) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
5.
Организация деятельности
Государственной службы
11. Государственную службу по охране окружающей среды возглавляет начальник Государственной службы (далее - начальник), назначаемый и освобождаемый от должности Председателем
Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
12. Начальник по должности является Главным государственным инспектором в соответствующей компетенции сфере.
13. Начальник Государственной службы руководствуется в своей деятельности Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, конституционными законами, законами, нормативными правовыми актами Президента
Приднестровской Молдавской Республики и Правительства Приднестровской Молдавской Республики, иными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики и настоящим Положением.
14. Начальник:
а) руководит на принципах единоначалия деятельностью Государственной службы, координирует и контролирует деятельность находящихся в ее ведении организаций;
б) самостоятельно принимает решения по вопросам, отнесенным к компетенции Государственной службы;
в) обеспечивает выполнение возложенных на Государственную службу задач и функций;
г) распределяет обязанности между заместителями, устанавливает обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений Государственной службы;
д) учреждает ведомственные награды и награждает ими, применяет иные виды поощрения (объявление благодарности, выдача премии, награждение ценным подарком, почетной грамотой и так далее), представляет
в установленном порядке особо отличившихся работников к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий Приднестровской Молдавской Республики;
е) отменяет противоречащие законодательству в подведомственной сфере решения руководителей подведомственных организаций;
ж) в пределах своей компетенции принимает ведомственные правовые акты, а также совместные приказы и инструкции с руководителями других министерств и ведомств Приднестровской Молдавской Республики;
з) обеспечивает исполнение и соблюдение действующих в Приднестровской Молдавской Республике актов законодательства в сфере деятельности Государственной службы
и) обеспечивает в пределах своих полномочий реализацию и обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц в подведомственной сфере;
к) организует работу по подготовке проектов правовых актов Приднестровской Молдавской Республики, выдаче заключений на проекты правовых актов, затрагивающих деятельность Государственной службы;
л) вносит в установленном порядке на рассмотрение проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Государственной службы;
м) издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, утверждает инструкции и дает указания, подлежащие обязательному исполнению работниками Государственной службы, а также подведомственными
организациями;
н) заключает договоры от имени Государственной службы, подписывает финансовые и иные документы в пределах предоставленных полномочий;
о) распоряжается средствами, выделенными Государственной службе по охране окружающей среды в соответствии с направлениями их использования, установленными действующим законодательством;
п) организует планирование и учет доходов и расходов Государственной службы;
р) утверждает штатное расписание Государственной службы в соответствии с утвержденной структурой и предельной штатной численностью;
с) утверждает положения о структурных подразделениях Государственной службы, уставы подведомственных организаций и смету доходов и расходов на их содержание в пределах, утвержденных на соответствующий
период бюджетных ассигнований;
т) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников Государственной службы и руководителей подведомственных организаций в соответствии с действующим законодательством;
у) организует разработку проекта плана и прогноза показателей деятельности Государственной службы, отчета об их исполнении, осуществляет контроль их исполнения;
ф) участвует в заседаниях Правительства Приднестровской Молдавской Республики, Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, организует представление интересов Государственной службы в
органах государственной власти, в организациях, а также за пределами Приднестровской Молдавской Республики;
х) организует работу с заявлениями, жалобами и предложениями граждан и организаций;
ц) выполняет поручения Президента Приднестровской Молдавской Республики, Правительства Приднестровской Молдавской Республики, Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики и его
заместителей и организует работу Государственной службы;
ч) обеспечивает выполнение функций государственного заказчика республиканских и иных программ развития в подведомственной сфере;
ш) обеспечивает взаимодействие с органами государственной власти и иными организациями по вопросам деятельности Государственной службы;
щ) участвует по поручению Президента Приднестровской Молдавской Республики, Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики в работе внутриведомственных, межведомственных и межправительственных
совещаний, комиссий и рабочих групп по вопросам, входящим в компетенцию Государственной службы;
ы) участвует в осуществлении межгосударственного сотрудничества в подведомственной сфере;
э) осуществляет иные полномочия и функциональные обязанности в соответствии с действующим законодательством.
15. Начальник несет персональную ответственность за выполнение функций, возложенных на Государственную службу, и реализацию государственной политики в установленных сферах деятельности.
16. Начальник имеет заместителя, назначаемого и освобождаемого от должности по его представлению Председателем Правительства Приднестровской Молдавской Республики. Заместитель начальника является
заместителем Главного государственного инспектора в соответствующей компетенции сфере.
17. В случае временного отсутствия начальника Государственной службы (нахождения начальника в служебной командировке, отпуске или отсутствия по причине временной нетрудоспособности), его обязанности
исполняет заместитель начальника.
18. Заместитель начальника руководствуется в своей деятельности Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, конституционными законами, законами, актами Президента Приднестровской Молдавской
Республики и Правительства Приднестровской Молдавской Республики, иными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики, а также настоящим Положением.
19. Заместитель начальника:
а) организует работу подведомственных ему структурных подразделений Государственной службы
и несет ответственность за возглавляемые им направления деятельности;
б) обеспечивает выполнение возложенных на Государственную службу задач и функций;
в) обеспечивает исполнение и соблюдение действующих в Приднестровской Молдавской Республике актов законодательства;
г) дает указания и подписывает документы в пределах предоставленных полномочий;
д) своевременно и качественно выполняет поручения начальника Государственной службы;
е) участвует в работе по подготовке проектов правовых актов Приднестровской Молдавской Республики, выдаче заключений на проекты правовых актов, затрагивающих деятельность Государственной службы по
охране окружающей среды;
ж) участвует в организации работы с заявлениями, жалобами и предложениями граждан и организаций;
з) содействует в координации и осуществлении контроля деятельности подведомственных организаций;
и) участвует в обеспечении взаимодействия с органами государственной власти и иными организациями по вопросам деятельности Государственной службы;
к) участвует в организации представления интересов Государственной службы в органах государственной власти, организациях, а также за пределами Приднестровской Молдавской Республики;
л) участвует по поручению начальника Государственной службы в работе внутриведомственных, межведомственных и межправительственных совещаний, комиссий и рабочих групп по вопросам, входящим в компетенцию
Государственной службы;
м) вносит начальнику Государственной службы предложения по улучшению деятельности Государственной службы;
н) вносит начальнику Государственной службы предложения о принятии на работу работников Государственной службы, о поощрении работников или о наложении на них дисциплинарного взыскания;
о) осуществляет иные полномочия и функциональные обязанности в соответствии с действующим законодательством, с утвержденным начальником Государственной службы распределением функциональных обязанностей
заместителей и положениями о структурных подразделениях, определяемых и утверждаемых начальником.
20. В Государственной службе образуется коллегия, в состав которой входят: начальник Государственной службы (председатель коллегии), заместители начальника Государственной службы, руководящие работники
Государственной службы, а также иные специалисты в сфере охраны окружающей среды и природопользования.Коллегия на своих заседаниях рассматривает наиболее важные вопросы деятельности Государственной
службы. Решения коллегии реализуются приказами начальника Государственной службы. В случае разногласий между начальником Государственной службы и коллегией начальник Государственной службы реализует
свое решение. О возникших разногласиях начальник Государственной службы информирует Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
21. При Государственной службе могут быть образованы научно-технические, общественные и иные советы.Состав советов и положения о них утверждаются начальником Государственной службы.
22. Работники Государственной службы, а также ее структурных подразделений имеют служебное удостоверение единого образца.
23. Специально определенный перечень должностных лиц Государственной службы имеет право ношения форменной одежды и знаков различия в порядке, установленном нормативными правовыми актами Приднестровской
Молдавской Республики.
24. Государственная служба осуществляет руководство, координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении организаций.
25. Государственная служба устанавливает единый порядок формирования и представления отчетности подведомственных ей организаций, а также представляет сводный отчет об их работе в органы статистики.
26. Финансирование Государственной службы осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Приднестровской Молдавской Республики.
27. Юридический адрес и место нахождения Государственной службы: 3300, Приднестровская Молдавская Республика, г.Тирасполь, пер.Горплавни, 2а.
|
