Сегодня состоялось расширенное заседание Коллегии Государственной службы экологического контроля и охраны окружающей среды Приднестровской Молдавской Республики, посвященное подведению итогов за 2020 год.

В отчетном совещании приняли участие: Заместитель Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики по вопросам правового регулирования и взаимодействия с органами государственной власти – Руководитель Аппарата Правительства Приднестровской Молдавской Республики – Касап С.М.; представители Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики; Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики; Министерства здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики; Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики; госадминистраций городов и районов Приднестровской Молдавской Республики…

С докладом о работе Государственной службы экологического контроля и охраны окружающей среды Приднестровской Молдавской Республики выступил начальник – Сотников В.В., в докладе рассмотрены вопросы деятельности Государственной службы;

- это обеспечение экологической безопасности;

- проведение плановых и внеплановых мероприятий по контролю соблюдения природоохранного законодательства;

- проведение экологического анализа и мониторинга за выбросами загрязняющих веществ;

- проведение государственной экологической экспертизы проектной документации при строительстве и эксплуатации объектов;

- выдача разрешительных документов;

- обеспечение контроля за состоянием природных объектов в том числе лесных ресурсов, охотничьих, водных биологических ресурсов…

Инспекторами Государственной службы составлено 416 протоколов об административной ответственности.

В результате назначены административные штрафы на сумму 280876 рублей.

Возбуждено 11 уголовных дел: за нарушение правил пользования объектами животного мира.

Были затронуты вопросы в области государственного экологического контроля (надзора) за состоянием, использованием, воспроизводством водных биоресурсов, охраны, воспроизводства животного мира и пользования охотничьими ресурсами, а также в сфере научной деятельности.

С докладом выступил заместитель начальника Государственной службы экологического контроля и охраны окружающей среды Приднестровской Молдавской Республики –Малышев М.Д., им были рассмотрены основные задачи Государственной службы экологического контроля и охраны окружающей среды в части осуществления комплексного экологического контроля являются:

а) осуществление в пределах своей компетенции государственного контроля (надзора) за соблюдением и выполнением хозяйствующими субъектами требований природоохранного законодательства Приднестровской Молдавской Республики, также надзор за обеспечением защиты, охраны прав и законных интересов личности и государства;

б) предупреждение и пресечение административных правонарушений и повышения уровня правосознания юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей в сфере экологии и охраны окружающей среды, выявление и устранения причин и условий, способствующих их совершению.

1. В сфере комплексного контроля (надзора) соблюдения требований природоохранного законодательства за период 2020 года

Было проведено 190 мероприятий по контролю (надзору) в отношении граждан, физических и юридических лиц, в том числе:

- плановых мероприятий по надзору – 15;

- внеплановых мероприятий по надзору – 130;

В ходе проведения внеочередных мероприятий составлено 35 предписаний с 78 пунктами нарушений подлежащие устранению. Исполнено -70 пунктов предписаний, в том числе в сфере:

- охраны атмосферного воздуха – 5;

- рационального использования и охраны водных ресурсов – 30;

- охраны почв, недр, размещения отходов – 20:

- земельного законодательства -15.

рассмотрено 219 обращений физических лиц, юридических лиц, общественных объединений, из них:

- юридических лиц – 60

- обращения граждан -159;

Нарушения, выявленные в процессе проведения мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением природоохранного законодательства можно классифицировать по следующим направлениям:

1) нарушения в сфере обращения с отходами производства и потребления, характеризуются невыполнением организационно-технических мероприятий, обеспечивающих уменьшение объемов образования и обезвреживания, переработку, безопасное складирование или захоронение производственных, бытовых и иных отходов;

2) нарушения в сфере охраны и использования водных ресурсов, характеризуются несвоевременным получением Разрешений на специальное водопользование;

3) нарушения в сфере охраны атмосферного воздуха, характеризуются невыполнением требований Закона ПМР «Об охране атмосферного воздуха», а именно отсутствием «Инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу» и отсутствие «Разрешения на выброс»;

4) нарушения в сфере землепользования на землях населенных пунктов, связаны с:

- с межеванием земельных участком, установлением их границ и формированием земельного участка;

- самовольным занятием земельных участков;

- нецелевое использованием земельных участков.

- использованием земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов

- созданием препятствий для использования земельных участков смежными землепользователями.

2. В сфере экологической безопасности и реформирования природоохранного законодательства

Государственной службой в 2020 году и по настоящее время производится выработка ряда нормативных правовых актов, направленных на снижение административных барьеров и улучшение внутренних условий ведения предпринимательской деятельности:

- позволяющие продлевать действие природоохранных нормативных документов организаций, увеличивших объемы производства и (или) объемы используемого сырья и материалов без изменения технологического процесса – на 12 месяцев, с введением новых производств и технологических процессов – на 18 месяцев с момента обращения;

- в сфере обращения с опасными отходами внесены изменения в части упразднения требований к паспортизации отходов IV класса опасности. Введение данных изменений будет способствовать снижению финансовых затрат на разработку паспортов отходов IV класса опасности (малоопасные).

- предложена актуализация норм Закона Приднестровской Молдавской Республики «О платежах за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами» в части классификации отходов, что позволит повысить эффективность регулирования в области обращения с отходами, увеличить уровень экологической безопасности, выявить ресурсный потенциал отходов, которые могут быть вовлечены в хозяйственный оборот;

- разработана новая редакция Правил эксплуатации газоочистных установок в соответствии с современными требованиями, направленными на стабилизацию и постоянное улучшение природоохранной деятельности, обеспечение экологической безопасности;

- подготовлена новая редакция Методических указаний по разработке, оформлению и порядку согласования проектов нормативов образования и лимитов размещения отходов с учетом Государственного классификационного каталога отходов Приднестровской Молдавской Республики. Ведение в действие новой редакции методических указаний позволит снизить затраты хозяйствующих субъектов на разработку нормативной природоохранной документации;

- в целях снижения издержек юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и повышения результативности своей деятельности органами государственного контроля (надзора) при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) разработан проект правового акта, устанавливающего периодичность проведения проверок на основе риск-ориентированного подхода, так:

а) I категория объектов – значительный риск – проверки проводятся 1 раз в 3 года;

б) II категория – средний риск – 1 раз в 4 года;

в) III категория – умеренный риск – 1 раз в 5 лет;

г) IV категория – низкий риск – проверки не проводятся.

Это приведет к оптимизации использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов органа, задействованного при осуществлении государственного контроля (надзора), а также к снижению административных барьеров для хозяйствующих субъектов.

В целях организации работ по оказанию государственных услуг на портале «Государственных услуг ПМР» в 2020 году введены в действие Регламенты предоставления Государственной службой экологического контроля и охраны окружающей среды Приднестровской Молдавской Республики государственной услуг:

1) «Выдача заключения государственной экологической экспертизы по предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние окружающей природной среды»;

2) «Выдача заключения государственной экологической экспертизы по нормативной природоохранной документации для действующих хозяйствующих субъектов».

3) «Выдача разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу».

4) «Государственная регистрация (снятие с регистрации) газоочистных установок».

5) «Выдача разрешения на размещение отходов производства и потребления».

6) «Выдача Разрешения на эксплуатацию временного объекта размещения твердых бытовых отходов».

Также разработаны нормативные правовые акты регламентирующие порядок обращения с ртутьсодержащими лампами и ртутьсодержащими термометрами, порядок накопления и передачи предпринимателями отработанных автомобильных шин специализированным организациям для утилизации, а также утвержден перечень документов, требование которых допускается органами государственного контроля (надзора) у подконтрольных лиц при проведении плановых мероприятий по контролю (надзору).

3. В сфере экологической экспертизы и лабораторного контроля

Государственной службой проведена государственная экологическая экспертиза 57 проектов разделов «Охраны окружающей среды», в том числе: согласованно – 36, с замечаниями – 21.

Рассмотрена следующая нормативная документация в том числе:

- Инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу: поступило на рассмотрение 161 проектов, из них: согласованно – 65, продлено – 40, находится на рассмотрении и отправлено на доработку по замечаниям – 56;

- Инвентаризация источников водопотребления и водоотведения: поступило на рассмотрение 83 проекта, из них: согласованно – 7, продлено – 68, находится на рассмотрении и отправлено на доработку по замечаниям -8;

- Проекты нормативов предельно-допустимых выбросов и предельно-допустимого сброса (ПДВ): поступило на рассмотрение 205 проекта, из них: рассмотрено с замечаниями – 22, согласованно – 29, продлено – 128, на рассмотрении - 26;

- Проекты нормативов образования и лимитов размещения отходов (ПНОЛРО): поступило на рассмотрение 36 проектов, из них: согласованно – 13, продлено – 15, отправлено на доработку по замечаниям– 8.

Государственной службой в 2020 году осуществлялись мероприятия по контролю за соблюдением требований природоохранного законодательства, в части контроля за состоянием поверхностных и сточных вод, атмосферного воздуха и промышленных выбросов, эффективностью работы очистных и других водоохранных сооружений, контроль за работой установок по очистке промышленных выбросов по следующим направлениям:

- по соблюдению норм ПДС (ВСС) на очистных сооружениях г. Бендеры, Дубоссары, Григориополь – 215 испытаний.

- проведено– 639 испытаний химических исследований атмосферных осадков.

- проведено отборов проб воды и полных гидрохимических испытаний по исследованию качества воды Кучурганского водохранилища согласно Программы проведения водообмена на 2020 год – 74 испытания.

- совместно с сотрудниками ГУ «РНИИ экологии и природных ресурсов» проведены мониторинговые исследования качества воды реки Днестр и реки Бык для оценки влияния сброса очищенных сточных вод на качественный химический состав р. Днестр – 62 отбора и проведено 485 испытаний.

- проведения контроля качества поверхностных вод (ручей Светлый - г. Тирасполь, с. Суклея) – 40 испытаний. Контроль качества ливневых стоков в поверхностный водоем – 10 испытаний.

-проведение контроля качества атмосферного воздуха г. Тирасполь, (в том числе по поступившим обращениям от жителей г. Тирасполь - 12 испытаний.

- проведены отборы проб и лабораторные исследования сточной воды промышленных предприятий г. Бендеры – 6 отборов и 64 испытания.

Государственной службой согласовано 922 разрешения на размещение отходов на полигонах твердых бытовых отходов

Выдано 97 разрешений на использование электросталеплавильного шлака ОАО «Молдавский металлургический завод»

Выдано 364 «Разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу».