ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Постановлению
Правительства
Приднестровской Молдавской
Республики
от 2 февраля 2017 года
№ 15
1.
Общие положения
2.
Основные задачи Государственной
службы
3.
Функции Государственной
службы
4.
Полномочия Государственной
службы
5.
Организация деятельности
Государственной службы
ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственной службе
экологического контроля
и охраны окружающей среды
Приднестровской Молдавской
Республики
1. Общие
положения
1. Государственная служба
экологического контроля
и охраны окружающей среды
Приднестровской Молдавской
Республики (далее - Государственная
служба) является исполнительным
органом государственной
власти Приднестровской
Молдавской Республики,
руководство которым осуществляет
Правительство Приднестровской
Молдавской Республики.
2. Государственная служба
обеспечивает выработку
и реализацию государственной
политики, нормативно-правовое
регулирование и контроль
в сфере экологии, охраны
окружающей среды и рационального
использования и воспроизводства
природных ресурсов, функции
по оказанию государственных
услуг и управлению государственным
имуществом, находящимся
в его ведении, а также
в установленных случаях
осуществляет координирующую
функцию иных исполнительных
органов власти Приднестровской
Молдавской в подведомственной
сфере.
3. Государственная служба
в своей деятельности руководствуется
Конституцией Приднестровской
Молдавской Республики,
конституционными законами
Приднестровской Молдавской
Республики, законами Приднестровской
Молдавской Республики,
правовыми актами Президента
Приднестровской Молдавской
Республики и Правительства
Приднестровской Молдавской
Республики, иными правовыми
актами, действующими на
территории Приднестровской
Молдавской Республики,
а также настоящим Положением.
4. В систему управления
Государственной службы
входят территориальные
подразделения (в случае
их создания), иные органы,
деятельность которых связана
с реализацией ее полномочий,
а также государственные
учреждения, обеспечивающие
ее (их) деятельность.
5. Государственная служба
осуществляет свою деятельность
непосредственно или во
взаимодействии с другими
органами государственной
власти и управления, органами
местного самоуправления
Приднестровской Молдавской
Республики и организациями
независимо от их организационно-правовой
формы.
6. Государственная служба
является юридическим лицом,
имеет самостоятельный
баланс, обособленное имущество,
расчетный и иные счета
в банковских учреждениях
Приднестровской Молдавской
Республики, круглую печать
с изображением Государственного
герба Приднестровской
Молдавской Республики
и со своим наименованием
на официальных языках,
а также другие необходимые
для осуществления своей
деятельности печати, штампы
и бланки.
2.
Основные задачи Государственной
службы
7. Государственная служба
выполняет следующие основные
задачи:
а)
выработку и проведение
единой государственной
политики, нормативно-правовое
регулирование в области
контроля (надзора) и
охраны окружающей среды,
обеспечения экологической
безопасности в пределах
своих полномочий;
б) принятие мер по реализации
прав граждан на благоприятную
окружающую среду, по
обеспечению экологического
благополучия в пределах
своих полномочий;
в) организация деятельности
по охране и контролю
за рациональным использованием
природных ресурсов как
необходимым условием
обеспечения благоприятной
окружающей среды.
г) осуществление государственного
экологического контроля
(надзора);
д) оценка воздействия
на окружающую среду
при принятии решений
об осуществлении хозяйственной
и иной деятельности;
е) проведение в соответствии
с законодательством
Приднестровской Молдавской
Республики проверки
проектов и иной документации,
обосновывающих хозяйственную
и иную деятельность,
которая может оказать
негативное воздействие
на окружающую среду,
создать угрозу жизни,
здоровью и имуществу
граждан, на соответствие
требованиям технических
регламентов в области
охраны окружающей среды;
ж) осуществление контроля
за выполнением программ,
нормативов, правил,
планов, мероприятий
и требований, предусмотренных
действующим законодательством
в области охраны окружающей
среды и рационального
использования природных
ресурсов;
з) сохранение естественных
экологических систем,
природных ландшафтов
и природных комплексов;
и) обеспечение снижения
негативного воздействия
хозяйственной и иной
деятельности на окружающую
среду в соответствии
с нормативами в области
охраны окружающей среды,
которого можно достигнуть
на основе использования
наилучших существующих
технологий с учетом
экономических и социальных
факторов;
к) сохранение биологического
разнообразия;
л) запрещение хозяйственной
и иной деятельности,
последствия воздействия
которой непредсказуемы
для окружающей среды,
а также реализации проектов,
которые могут привести
к деградации естественных
экологических систем,
изменению и (или) уничтожению
генетического фонда
растений, животных и
других организмов, истощению
природных ресурсов и
иным негативным изменениям
окружающей среды;
м) нормативно-методическое
руководство, координация
и контроль за деятельностью
подведомственных организаций;
н) участие в согласовании
планов проведения и
отчетов о выполнении
научно-исследовательских
работ в области охраны
окружающей природной
среды;
о) совершенствование
законодательства в подведомственных
Государственной службе
сферах деятельности
в пределах ее полномочий;
п) участие в развитии
экологической науки,
распространение наукоемких
технологий;
р) контроль состояния
окружающей природной
среды, природно-ресурсного
потенциала Приднестровской
Молдавской Республики
на основе научных исследований;
с) комплексное управление
в сфере функционирования,
охраны, рационального
использования объектов,
комплексов и территорий
природно-заповедного
фонда, ведение Красной
книги Приднестровской
Молдавской Республики;
т) международное сотрудничество
в области охраны окружающей
среды, организации деятельности
по охране и рациональному
использованию и воспроизводству
природных ресурсов.
3.
Функции Государственной
службы
8. Государственная служба
в соответствии с возложенными
на нее задачами осуществляет
следующие основные функции
в сфере экологии, охраны
окружающей среды и пользования
природными ресурсами:
а)
в области охраны и контроля
(надзора) за рациональным
использованием недр:
1) осуществление государственного
контроля (надзора)
за геологическим изучением,
рациональным использованием
и охраной недр, за
соблюдением правил
и норм в области рационального
и комплексного использования
минеральных ресурсов;
2) проведение контроля
за выполнением программ,
нормативов, правил,
планов, мероприятий
и требований, направленных
на рациональное использование
минеральных ресурсов
и охраны недр;
3) приостановление
или запрещение в установленном
порядке в пределах
своей компетенции
работ недропользователями
при обнаружении нарушения
требований действующего
природоохранного законодательства;
4) введение ограничения
на пользование недрами
на отдельных участках
территории для обеспечения
экологической безопасности
и охраны окружающей
природной среды;
5) проведение согласования
проектов геолого-разведочных
работ, проектов на
отработку и рекультивацию
нарушенных земель
горнодобывающих предприятий,
проектов на строительство
водозаборов на подземные
воды в пределах своей
компетенции, а также
осуществление контроля
за их исполнением;
6) осуществление иных
функций по контролю
(надзору) за рациональным
использованием и охраной
недр Приднестровской
Молдавской Республики
в пределах своей компетенции;
б)
в области реализации
государственного экологического
контроля в сфере охраны,
защиты, воспроизводства
и пользования лесными
ресурсами, а также охраны,
воспроизводства животного
мира и пользования охотничьими
ресурсами:
1) осуществление государственного
контроля (надзора)
за состоянием, использованием,
воспроизводством,
охраной и защитой
единого Государственного
лесного фонда Приднестровской
Молдавской Республики,
флоры и фауны на его
территории в установленном
порядке;
2) внесение представлений
о приостановке в установленном
порядке деятельности
объектов, физических
и юридических лиц
на территории Государственного
лесного фонда Приднестровской
Молдавской Республики,
нарушающих действующее
законодательство Приднестровской
Молдавской Республики;
3) осуществление контроля
(надзора) за пользованием
животным миром Приднестровской
Молдавской Республики;
4) согласование мер
по регулированию численности
объектов животного
мира;
5) согласование нормативных
правовых актов, программ
в сфере ведения лесного
хозяйства.
6) Исключен(-а)
7) согласовывает мероприятия
по изъятию из природной
среды древостоя, кроме
территорий городов
и населенных пунктов.
8) Исключен(-а)
9) согласование распределения
древесины, заготавливаемой
для государственных
нужд с учетом нормативных
требований и категории
защитности Государственного
лесного фонда Приднестровской
Молдавской Республики;
10) участие в судебных
спорах во всех судебных
органах, связанных
с нарушением лесного
законодательства,
в том числе и с возмещением
ущерба, причиненного
лесным ресурсам;
11) принятие участия
в организации международного
сотрудничества в области
воспроизводства, охраны,
защиты и использования
лесов;
12) осуществление
иных функций, направленных
на рациональное, комплексное
использование, восстановление,
охрану лесных и охотничьих
ресурсов Приднестровской
Молдавской Республики;
в)
в области контроля (надзора)
за соблюдением законодательства
в сфере землепользования,
в отношении земель,
отнесенных к ведению
местных органов власти
в соответствии с перечнем
земель, утвержденным
Правительством Приднестровской
Молдавской Республики:
1) за использованием
земель по их целевому
назначению и отнесению
земель к категориям;
2) за учетом земельных
ресурсов, рациональным
и эффективным их использованием
и охраной;
3) за восстановлением
земель, нарушенных
при разработке карьеров,
добыче полезных ископаемых,
повлекших нарушение
плодородного слоя
почвы;
4) за своевременным
и качественным выполнением
обязательных мероприятий
по улучшению земель
и охране почв от ветровой
и водной эрозий, засоления,
заболачивания, подтопления,
захламления, загрязнения,
а также за использованием
земель при жилищном
или ином строительстве;
5) за недопущением
самовольного использования
земель;
6) участие в осуществлении
контроля в области
безопасного обращения
с пестицидами и агрохимикатами,
за проведением мероприятий
по предотвращению
загрязнения земель
отходами, сточными
водами и иной порчи
земель при строительстве,
разработке полезных
ископаемых, проведении
изыскательных и других
работ;
7) Исключен(-а)
8) участие в судебных
спорах во всех судебных
органах, связанных
с нарушением земельного
законодательства;
9) за соблюдением
права землепользователей,
землевладельцев и
арендаторов в сфере
экологической безопасности,
а также участие в
разрешении земельных
споров в пределах
своей компетенции;
10) Исключен(-а)
г)
в области контроля (надзора)
за использованием и
охраной водных объектов
и водных биологических
ресурсов:
1) проведение государственного
контроля (надзора)
за соблюдением водного
законодательства,
за выполнением программ,
нормативов, правил,
планов, мероприятий
и требований, направленных
на рациональное использование
и охрану водных объектов,
воспроизводство водных
биоресурсов;
2) организация проведения
наблюдения за состоянием
водных объектов, количественными
и качественными показателями
состояния водных ресурсов,
а также за режимом
использования.
3) предупреждение
и пресечение нерационального
использования водных
ресурсов и сбросов
неочищенных сточных
вод в водный объект;
4) согласование сбросов
сточных вод (за исключением
радиоактивных веществ)
в водные объекты;
5) согласование планов
снижения сбросов веществ
в водные объекты;
6) утверждение лимитов
на сброс веществ и
выдача разрешений
на сбросы загрязняющих
веществ (за исключением
радиоактивных веществ)
в водные объекты;
7) проведение экологической
экспертизы предпроектной
и проектной документации
на строительство и
реконструкцию хозяйственных
и других объектов,
влияющих на состояние
водных объектов, в
части обеспечения
экологической безопасности;
8) осуществление контроля
за строительством
и эксплуатацией очистных
сооружений сточных
вод, очистных сооружений
водоподготовки;
9) осуществление контроля
за состоянием водоохранных
зон (полос) рек и
водоемов;
10) осуществление
контроля за техническим
состоянием и эксплуатацией
водозаборных сооружений;
11) участие в судебных
спорах во всех судебных
органах, связанных
с нарушением водного
законодательства;
12) согласование проектов
правил использования
водохранилищ;
13) Исключен(-а)
14) согласование нормативных
правовых актов в сфере
рыболовства и сохранения
водных биологических
ресурсов.
15) Исключен(-а)
16) Исключен(-а)
17) Исключен(-а)
18) Исключен(-а)
19) осуществление
иных функций, направленных
на рациональное, комплексное
использование, восстановление
и охрану водных ресурсов
и водных биоресурсов
Приднестровской Молдавской
Республики в пределах
своей компетенции;
д)
в области охраны атмосферного
воздуха:
1) выработка и проведение
государственной политики
в области охраны атмосферного
воздуха, в разработке
законов и иных нормативных
правовых актов в области
охраны атмосферного
воздуха, а также осуществление
контроля за их исполнением;
2) разработка программ
охраны атмосферного
воздуха, в том числе
в целях уменьшения
выбросов вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный
воздух и осуществление
контроля за ходом
их выполнения;
3) организация и проведение
государственного мониторинга
атмосферного воздуха;
4) осуществление государственного
контроля (надзора)
в области охраны атмосферного
воздуха на объектах
хозяйственной и иной
деятельности, влияющей
на состояние атмосферного
воздуха;
5) внесение предложений
по введению ограничений
на передвижение транспортных
средств в населенных
пунктах, на особо
охраняемых территориях
в целях уменьшения
выбросов вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный
воздух;
6) осуществление контроля
(надзора) за выбросами
загрязняющих веществ
в атмосферу, эффективностью
работы газоочистных
установок, проводит
согласование паспортов
газоочистных установок;
7) утверждение предельно
допустимых выбросов
вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный
воздух;
8) утверждение планов
по достижению нормативов
предельно допустимых
выбросов вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный
воздух;
9) установление лимитов
на выброс вредных
(загрязняющих) веществ
и выдача разрешений
на выбросы вредных
(загрязняющих) веществ
в атмосферный воздух
и на вредные физические
воздействия на атмосферный
воздух;
10) проведение экологической
экспертизы предпроектной
и проектной документации
на строительство и
реконструкцию хозяйственных
и других объектов,
влияющих на состояние
атмосферного воздуха;
11) установление порядка
государственного учета
выбросов вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный
воздух и вредных физических
воздействий на него,
представления и контроля
отчетности о выбросах
загрязняющих веществ
в атмосферу;
12) установление порядка
разработки технических
нормативов выбросов,
утверждение технических
нормативов выбросов,
а также перечня объектов
(кадастра), в отношении
которых они разрабатываются;
13) определение величин
уменьшения выбросов
вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный
воздух и сроков, в
которые будет осуществлено
такое уменьшение;
14) установление порядка
ограничений, приостановлений
или прекращений выбросов
вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный
воздух и (или) вредных
физических воздействий
на атмосферный воздух,
которые осуществляются
с нарушением условий,
предусмотренных разрешениями
на выбросы вредных
(загрязняющих) веществ
в атмосферный воздух
и на вредные физические
воздействия на атмосферный
воздух;
15) осуществление
аннулирования разрешений
на выбросы вредных
(загрязняющих) веществ
в атмосферный воздух
и на вредные физические
воздействия на него
или приостановление
действия таких разрешений
на определенный срок,
если условия таких
разрешений не соблюдаются;
16) предъявление исков
о возмещении вреда
окружающей среде,
причиненного в результате
нарушения законодательства
в области охраны атмосферного
воздуха, выявленного
в результате проведения
государственного контроля
в области охраны атмосферного
воздуха;
17) осуществление
иных функций в области
охраны атмосферного
воздуха в соответствии
с законодательством
Приднестровской Молдавской
Республики;
е)
в области организации
и проведения государственной
экологической экспертизы:
1) принятие участия
в разработке и совершенствовании
государственных программ
охраны окружающей
среды, законодательных
и иных нормативных
правовых актов Приднестровской
Молдавской Республики
в области экологической
экспертизы, а также
осуществление контроля
за их исполнением,
выдача заключений
на проекты правовых
актов, затрагивающих
деятельность Государственной
службы;
2) организация и проведение
в установленном порядке
государственной экологической
экспертизы предпроектной
и проектной документации
на строительство и
реконструкцию хозяйственных
и других объектов,
влияющих на состояние
окружающей среды,
материалов нормативно-природоохранной
документации для действующих
предприятий, проектов
схем охраны и использования
водных, лесных, земельных
и других природных
ресурсов, проектов
технической документации
на новую технику,
технологию, материалы,
проектов инвестиционных
программ, материалов
комплексного экологического
обследования зон экологического
бедствия или зон чрезвычайной
экологической ситуации
и других документов
в области охраны окружающей
среды, а также материалы
комплексного экологического
обследования территорий,
обосновывающих придание
этим территориям правового
статуса особо охраняемых
природных территорий;
3) установление порядок
проведения и утверждает
заключения общественной
экологической экспертизы;
4) получение от соответствующих
органов государственной
власти информации
об объектах экологической
экспертизы, реализация
которых может оказывать
прямое или косвенное
воздействие на окружающую
среду;
5) принятие участия
в комиссиях по выбору
участков под размещение
объектов, оказывающих
влияние на окружающую
среду, и по вводу
объектов в эксплуатацию;
6) осуществление в
установленном порядке
контроля за соблюдением
законодательства об
экологической экспертизе
при осуществлении
хозяйственной и иной
деятельности на объектах
республики;
ж)
в области организации
и проведении государственного
экологического мониторинга:
1) разработка проектов
законов и иных нормативных
правовых актов в области
государственного экологического
мониторинга, а также
осуществление контроля
за их исполнением;
2) организация и осуществление
государственного экологического
мониторинга на территории
республики;
3) осуществление лабораторных
исследований, в том
числе промышленных,
дренажных, коммунально-бытовых,
ливневых, сельскохозяйственных
и других сточных вод,
почвы и промышленных
выбросов загрязняющих
веществ в атмосферу,
а также природных,
поверхностных вод,
почвы и атмосферного
воздуха с целью определения
влияния антропогенных
сбросов и выбросов
на состояние окружающей
среды и обеспечение
наблюдения за негативными
изменениями в окружающей
среде. В установленном
порядке посещение
предприятий и организаций,
независимо от их организационно-правовых
форм, с целью проверки
соблюдения требований
экологического законодательства
и проведения лабораторного
контроля в части выбросов
и сбросов загрязняющих
веществ в окружающую
природную среду;
4) производство сбора,
обработки и хранения
сведений, полученных
в результате наблюдений;
5) осуществление иных
функций в области
наблюдения за состоянием
окружающей среды в
пределах своей компетенции;
6) подготовка доклада
о состоянии окружающей
природной среды в
республике, а также
обеспечение заинтересованных
государственных органов,
организаций и граждан
информацией о состоянии
окружающей природной
среды, случаях и причинах
ее экстремального
загрязнения с рекомендациями
относительно мер,
направленных на уменьшение
его отрицательного
воздействия на природные
объекты и здоровье
населения, о последствиях
и результатах ликвидации
этих явлений, об экологических
прогнозах состояния
окружающей среды;
з)
в области обращения
с отходами, размещения
и эксплуатации полигонов
захоронения отходов,
утилизации веществ и
отходов:
1) выработка и проведение
государственной политики
в области обращения
с отходами производства
и потребления на территории
Приднестровской Молдавской
Республики в подведомственной
сфере.
2) участие в разработке
законов и правовых
актов в области обращения
с отходами производства
и потребления, а также
осуществление контроля
за их исполнением;
3) осуществление контроля
(надзора) за образованием,
накоплением, сбором,
использованием, обезвреживанием,
транспортировкой,
хранением и размещением
отходов производства
и потребления;
4) осуществление контроля
(надзора) за эксплуатацией
объектов размещения
и захоронения отходов
(полигонов твердых
бытовых отходов (ТБО))
и их рекультивацией,
объектами обезвреживания
и утилизации отходов;
5) установление порядка
разработки и утверждения
нормативов образования
и лимитов размещения
отходов производства
и потребления, представления
и контроля отчетности
об образовании, использовании,
обезвреживании и размещении
отходов производства
и потребления;
6) установление порядка
выдачи разрешений
на размещение, захоронение
и трансграничное перемещение
отходов производства
и потребления, выдачи
разрешения на создание
объектов размещения
и трансграничное перемещение
отходов в соответствии
с действующим законодательством;
7) утверждение нормативов
образования отходов
и лимитов на их размещение,
а также согласование
выдачи разрешения
на размещение отходов
на полигонах ТБО и
в других специально
оборудованных местах
для хранения и захоронения
отходов;
8) установление критериев
отнесения отходов
к классам опасности
по степени негативного
воздействия на окружающую
среду и порядка отнесения
опасных отходов к
классу опасности;
9) установление порядка
учета в области обращения
с отходами и ведение
государственного классификационного
каталога отходов,
государственного реестра
объектов размещения
отходов, государственного
кадастра отходов;
10) установление требований
к обращению с отходами,
за исключением вопросов,
относящихся к компетенции
других уполномоченных
исполнительных органов
государственной власти;
11) определение размера
ущерба, причиненного
окружающей природной
среде загрязнением
отходами производства
и потребления;
12) осуществление
иных функций в области
обращения с отходами
производства и потребления
в соответствии с законодательством
Приднестровской Молдавской
Республики;
и)
осуществление государственного
контроля за рациональным
использованием и охраной
объектов и комплексов
природно-заповедного
фонда:
1) Исключен(-а)
2) Исключен(-а)
3) согласование решений
о создании особо охраняемых
природных территорий;
4) Исключен(-а)
5) согласование общеобязательных
норм и правил в сфере
охраны, рационального
использования объектов,
комплексов и территорий
природно-заповедного
фонда и осуществление
контроля за их соблюдением.
6) участие в судебных
спорах во всех судебных
органах, в том числе
и на возмещение ущерба,
причиненного природно-заповедному
фонду;
7) разработка предложений
по совершенствованию
законодательства Приднестровской
Молдавской Республики
в сфере природно-заповедного
фонда;
8) развитие международных
связей и сотрудничество
в области заповедного
дела и сохранения
биоразнообразия в
пределах своей компетенции;
9) проведение государственной
экологической экспертизы
в сфере природно-заповедного
фонда;
10) осуществление
иных функций, направленных
на охрану и контроль
за рациональным использованием
объектов и комплексов
природно-заповедного
фонда.
к)
в области организации
и проведения государственной
экологической экспертизы
проектов мелиоративных
систем и проектов их
реконструкции, а также
иных отдельно расположенных
гидротехнических сооружений
(за исключением гидроэлектростанций).
9.
Государственная служба
также:
а) согласовывает планы
мероприятий по охране
окружающей среды;
б) участвует в формировании
и согласовании доходной
и расходной частей целевого
бюджетного экологического
фонда.
в) осуществляет контроль
за достоверностью, правильностью
и полнотой исчисления
платы за негативное
воздействие на окружающую
среду;
г) участвует в расчете
размеров вреда (ущерба),
причиненного компонентам
природной среды вследствие
нарушения природоохранного
законодательства;
д) участвует в обеспечении
населения информацией
о состоянии окружающей
среды на территории
республики;
е) вносит на рассмотрение
Правительству Приднестровской
Молдавской Республики
проекты законов, правовых
актов Правительства
Приднестровской Молдавской
Республики и другие
документы, по которым
требуется решение Правительства
Приднестровской Молдавской
Республики, по вопросам,
относящимся к установленной
сфере ведения, а также
проект плана работы
и прогнозные показатели
деятельности Государственной
службы;
ж) проводит в установленном
порядке конкурсы по
контрактам на поставку
товаров, выполнение
работ, оказание услуг
для нужд Государственной
службы и подведомственных
ей организаций, а также
на проведение научно-исследовательских
работ для иных государственных
нужд в установленной
сфере деятельности;
з) осуществляет функции
главного распорядителя
кредитов;
и) осуществляет функции
получателя средств республиканского
бюджета, предусмотренных
на содержание Государственной
службы, и реализацию
возложенных на Государственную
службу функций;
к) утверждает штаты
подведомственных организаций
Государственной службы;
л) организует профессиональную
подготовку работников
Государственной службы,
их переподготовку, повышение
квалификации и стажировку;
м) организует прием
граждан, обеспечивает
своевременное и полное
рассмотрение устных
и письменных обращений
граждан, принятие по
ним решений и направление
ответов в соответствии
с действующим законодательством
Приднестровской Молдавской
Республики;
н) в установленных законодательством
случаях и порядке принимает
меры по привлечению
к ответственности за
правонарушения в подведомственной
сфере;
о) обеспечивает в пределах
своей компетенции защиту
сведений, составляющих
государственную тайну;
п) взаимодействует в
установленном порядке
с органами государственной
власти иностранных государств
и международными организациями
в установленной сфере
деятельности;
р) осуществляет в соответствии
с законодательством
Приднестровской Молдавской
Республики работу по
комплектованию, хранению,
учету и использованию
архивных документов,
образовавшихся в процессе
деятельности Государственной
службы;
с) обобщает практику
применения законодательства
Приднестровской Молдавской
Республики в области
охраны окружающей среды
и обеспечения экологической
безопасности, организации
деятельности по охране
и рациональному использованию
природных ресурсов,
проводит анализ реализации
государственной политики
в данных сферах деятельности;
т) проводит конференции,
совещания и встречи,
организует мероприятия
по вопросам, входящим
в компетенцию Государственной
службы;
у) учреждает в установленном
порядке печатные средства
массовой информации
для публикации нормативных
правовых актов в установленной
сфере деятельности,
официальных объявлений,
размещения других материалов
по вопросам, отнесенным
к компетенции Государственной
службы;
ф) осуществляет иные
функции в установленной
сфере деятельности,
если такие функции предусмотрены
действующим законодательством
Приднестровской Молдавской
Республики.
4.
Полномочия Государственной
службы
10. Государственная служба
с целью реализации закрепленных
задач и функций в установленной
сфере деятельности наделяется
следующими полномочиями:
а) в установленном порядке
осуществлять контроль
(надзор) за соблюдением
природоохранного законодательства
Приднестровской Молдавской
Республики юридическими
лицами, физическими
лицами, в том числе
индивидуальными предпринимателями,
с оформлением соответствующих
актов;
б) выдавать обязательные
для исполнения предписания
и представления об устранении
выявленных нарушений
природоохранного законодательства;
в) в случае выявления
административных правонарушений
в подконтрольной сфере
деятельности составлять
протоколы об административных
правонарушениях в соответствии
с законодательством
Приднестровской Молдавской
Республики;
г) в установленном порядке
приостанавливать производственную
и иную деятельность
юридических лиц, физических
лиц, в том числе индивидуальных
предпринимателей, которая
осуществляется с нарушением
природоохранного законодательства
и наносит вред окружающей
среде и здоровью населения;
д) рассматривать в установленном
порядке дела об административных
правонарушениях, отнесенных
в соответствии с Кодексом
Приднестровской Молдавской
Республики об административных
правонарушениях к административным
правонарушениям в области
охраны окружающей среды
и природопользования;
е) применять предусмотренные
законодательством меры
ограничительного, предупредительного
и профилактического
характера, направленные
на недопущение и (или)
пресечение нарушений
юридическими и физическими
лицами обязательных
требований в установленной
сфере деятельности Государственной
службы;
ж) осуществлять контроль
за исполнением действующего
законодательства в установленной
сфере деятельности;
з) запрашивать и получать
на бесплатной основе
у министерств, ведомств,
исполнительных органов
государственной власти,
органов местного самоуправления,
муниципальных образований,
юридических и физических
лиц, иных субъектов,
в установленном порядке
информацию, необходимую
для осуществления возложенных
на Государственную службу
задач и функций;
и) вносить на рассмотрение
Правительства Приднестровской
Молдавской Республики
предложения о развитии
установленной сферы
деятельности;
к) участвовать в деятельности
координационных и консультативных
органов Приднестровской
Молдавской Республики;
л) заключать, изменять
или расторгать в установленном
порядке договоры и соглашения,
необходимые для выполнения
задач, возложенных на
Государственную службу
по охране окружающей
среды;
м) издавать в пределах
своей компетенции, в
том числе совместно
с другими органами государственной
власти, приказы, инструкции,
положения, методические
рекомендации и разъяснения,
иные правовые акты как
нормативного, так и
ненормативного характера,
включая акты, обязательные
для исполнения всеми
исполнительными органами
государственной власти
и управления, давать
разъяснения по ним;
н) обращаться в установленном
законодательством порядке
в судебные и правоохранительные
органы в целях защиты
своих прав, а также
с целью пресечения нарушений
законодательства в области
охраны окружающей среды,
охраны и использования
природных ресурсов;
о) утверждать в установленном
порядке технико-экономические
обоснования, технические
задания на разработку
проектов и выполнение
научно-технических работ,
сметы расходов, типовые
проекты, проектно-сметную
документацию, календарные
планы и графики выполнения
работ, а также требования
к составу проектной
документации природоохранных
программ и мероприятий,
финансируемых за счет
средств государственного
бюджета, целевого экологического
фонда и других источников;
п) применять меры правового
реагирования в установленном
законодательством порядке;
р) предоставлять юридическим
и физическим лицам разъяснения
по вопросам, отнесенным
к компетенции Государственной
службы;
с) через средства массовой
информации, различные
массовые мероприятия
информировать общественность
о ходе реализации государственных
программ в области охраны
окружающей среды, организации
деятельности по охране
и рациональному использованию
природных ресурсов;
т) взаимодействовать
с общественными организациями
по вопросам ведения
Государственной службы;
у) привлекать в установленном
порядке, в том числе
на договорной основе,
для разработки проектов,
прогнозов, концепций,
программ и другого,
отнесенных к установленной
сфере деятельности,
научно-исследовательские
организации, высшие
учебные заведения и
другие организации,
а также ученых и специалистов;
проводить в пределах
своей компетенции необходимые
расследования, организовывать
проведение экспертиз,
заказывать проведение
исследований, испытаний,
анализов и оценок, а
также научных исследований
по вопросам, отнесенным
к сфере ее деятельности;
ф) создавать координационные,
совещательные и экспертные
органы (советы, комиссии,
группы, коллегии), в
том числе межведомственные,
в установленной сфере
деятельности;
х) управлять имуществом,
закрепленным за Государственной
службой на праве оперативного
управления;
ц) приобретать научно-техническое
оборудование, бланочную
продукцию;
ч) проводить кадровую
политику в установленной
сфере деятельности,
организовывать подготовку,
переподготовку и повышение
квалификации кадров;
ш) проводить проверки,
в том числе по вопросам
финансово-хозяйственной
деятельности, находящихся
в ведении Государственной
службы организаций,
с целью обеспечения
правомерного, целевого,
эффективного использования
бюджетных средств;
щ) принимать установленные
законодательством Приднестровской
Молдавской Республики
меры по привлечению
к ответственности за
правонарушения в подведомственной
сфере;
ы) назначать на должность
и освобождать от должности
руководителей территориальных
органов, подведомственных
государственных учреждений,
организаций в порядке,
предусмотренном законодательством;
э) учреждать в установленном
порядке знаки отличия
в установленной сфере
деятельности и награждать
ими работников Государственной
службы и находящихся
в ее ведение учреждений,
организаций, других
лиц, осуществляющих
деятельность в установленной
сфере;
ю) осуществлять в установленном
порядке международное
сотрудничество;
я) иные полномочия в
соответствии с действующим
законодательством Приднестровской
Молдавской Республики.
5.
Организация деятельности
Государственной службы
11. Государственную службу
по охране окружающей среды
возглавляет начальник
Государственной службы
(далее - начальник), назначаемый
и освобождаемый от должности
Председателем Правительства
Приднестровской Молдавской
Республики.
12. Начальник по должности
является Главным государственным
инспектором в соответствующей
компетенции сфере.
13. Начальник Государственной
службы руководствуется
в своей деятельности Конституцией
Приднестровской Молдавской
Республики, конституционными
законами, законами, нормативными
правовыми актами Президента
Приднестровской Молдавской
Республики и Правительства
Приднестровской Молдавской
Республики, иными правовыми
актами Приднестровской
Молдавской Республики
и настоящим Положением.
14. Начальник:
а) руководит на принципах
единоначалия деятельностью
Государственной службы,
координирует и контролирует
деятельность находящихся
в ее ведении организаций;
б) самостоятельно принимает
решения по вопросам,
отнесенным к компетенции
Государственной службы;
в) обеспечивает выполнение
возложенных на Государственную
службу задач и функций;
г) распределяет обязанности
между заместителями,
устанавливает обязанности
и определяет ответственность
руководителей структурных
подразделений Государственной
службы;
д) учреждает ведомственные
награды и награждает
ими, применяет иные
виды поощрения (объявление
благодарности, выдача
премии, награждение
ценным подарком, почетной
грамотой и так далее),
представляет в установленном
порядке особо отличившихся
работников к награждению
государственными наградами
и присвоению почетных
званий Приднестровской
Молдавской Республики;
е) отменяет противоречащие
законодательству в подведомственной
сфере решения руководителей
подведомственных организаций;
ж) в пределах своей
компетенции принимает
ведомственные правовые
акты, а также совместные
приказы и инструкции
с руководителями других
министерств и ведомств
Приднестровской Молдавской
Республики;
з) обеспечивает исполнение
и соблюдение действующих
в Приднестровской Молдавской
Республике актов законодательства
в сфере деятельности
Государственной службы;
и) обеспечивает в пределах
своих полномочий реализацию
и обеспечение прав и
законных интересов физических
и юридических лиц в
подведомственной сфере;
к) организует работу
по подготовке проектов
правовых актов Приднестровской
Молдавской Республики,
выдаче заключений на
проекты правовых актов,
затрагивающих деятельность
Государственной службы;
л) вносит в установленном
порядке на рассмотрение
проекты правовых актов
по вопросам, входящим
в компетенцию Государственной
службы;
м) издает в пределах
своей компетенции приказы,
распоряжения, утверждает
инструкции и дает указания,
подлежащие обязательному
исполнению работниками
Государственной службы,
а также подведомственными
организациями;
н) заключает договоры
от имени Государственной
службы, подписывает
финансовые и иные документы
в пределах предоставленных
полномочий;
о) распоряжается средствами,
выделенными Государственной
службе по охране окружающей
среды в соответствии
с направлениями их использования,
установленными действующим
законодательством;
п) организует планирование
и учет доходов и расходов
Государственной службы;
р) утверждает штатное
расписание Государственной
службы в соответствии
с утвержденной структурой
и предельной штатной
численностью;
с) утверждает положения
о структурных подразделениях
Государственной службы,
уставы подведомственных
организаций и смету
доходов и расходов на
их содержание в пределах,
утвержденных на соответствующий
период бюджетных ассигнований;
т) назначает в установленном
порядке на должность
и освобождает от должности
работников Государственной
службы и руководителей
подведомственных организаций
в соответствии с действующим
законодательством;
у) организует разработку
проекта плана и прогноза
показателей деятельности
Государственной службы,
отчета об их исполнении,
осуществляет контроль
их исполнения;
ф) участвует в заседаниях
Правительства Приднестровской
Молдавской Республики,
Верховного Совета Приднестровской
Молдавской Республики,
организует представление
интересов Государственной
службы в органах государственной
власти, в организациях,
а также за пределами
Приднестровской Молдавской
Республики;
х) организует работу
с заявлениями, жалобами
и предложениями граждан
и организаций;
ц) выполняет поручения
Президента Приднестровской
Молдавской Республики,
Правительства Приднестровской
Молдавской Республики,
Председателя Правительства
Приднестровской Молдавской
Республики и его заместителей
и организует работу
Государственной службы;
ч) обеспечивает выполнение
функций государственного
заказчика республиканских
и иных программ развития
в подведомственной сфере;
ш) обеспечивает взаимодействие
с органами государственной
власти и иными организациями
по вопросам деятельности
Государственной службы;
щ) участвует по поручению
Президента Приднестровской
Молдавской Республики,
Председателя Правительства
Приднестровской Молдавской
Республики в работе
внутриведомственных,
межведомственных и межправительственных
совещаний, комиссий
и рабочих групп по вопросам,
входящим в компетенцию
Государственной службы;
ы) участвует в осуществлении
межгосударственного
сотрудничества в подведомственной
сфере;
э) осуществляет иные
полномочия и функциональные
обязанности в соответствии
с действующим законодательством.
15.
Начальник несет персональную
ответственность за выполнение
функций, возложенных на
Государственную службу,
и реализацию государственной
политики в установленных
сферах деятельности.
16. Начальник имеет заместителя,
назначаемого и освобождаемого
от должности по его представлению
Председателем Правительства
Приднестровской Молдавской
Республики. Заместитель
начальника является заместителем
Главного государственного
инспектора в соответствующей
компетенции сфере.
17. В случае временного
отсутствия начальника
Государственной службы
(нахождения начальника
в служебной командировке,
отпуске или отсутствия
по причине временной нетрудоспособности),
его обязанности исполняет
заместитель начальника.
18. Заместитель начальника
руководствуется в своей
деятельности Конституцией
Приднестровской Молдавской
Республики, конституционными
законами, законами, актами
Президента Приднестровской
Молдавской Республики
и Правительства Приднестровской
Молдавской Республики,
иными правовыми актами
Приднестровской Молдавской
Республики, а также настоящим
Положением.
19. Заместитель начальника:
а) организует работу
подведомственных ему
структурных подразделений
Государственной службы
и несет ответственность
за возглавляемые им
направления деятельности;
б) обеспечивает выполнение
возложенных на Государственную
службу задач и функций;
в) обеспечивает исполнение
и соблюдение действующих
в Приднестровской Молдавской
Республике актов законодательства;
г) дает указания и подписывает
документы в пределах
предоставленных полномочий;
д) своевременно и качественно
выполняет поручения
начальника Государственной
службы;
е) участвует в работе
по подготовке проектов
правовых актов Приднестровской
Молдавской Республики,
выдаче заключений на
проекты правовых актов,
затрагивающих деятельность
Государственной службы
по охране окружающей
среды;
ж) участвует в организации
работы с заявлениями,
жалобами и предложениями
граждан и организаций;
з) содействует в координации
и осуществлении контроля
деятельности подведомственных
организаций;
и) участвует в обеспечении
взаимодействия с органами
государственной власти
и иными организациями
по вопросам деятельности
Государственной службы;
к) участвует в организации
представления интересов
Государственной службы
в органах государственной
власти, организациях,
а также за пределами
Приднестровской Молдавской
Республики;
л) участвует по поручению
начальника Государственной
службы в работе внутриведомственных,
межведомственных и межправительственных
совещаний, комиссий
и рабочих групп по вопросам,
входящим в компетенцию
Государственной службы;
м) вносит начальнику
Государственной службы
предложения по улучшению
деятельности Государственной
службы;
н) вносит начальнику
Государственной службы
предложения о принятии
на работу работников
Государственной службы,
о поощрении работников
или о наложении на них
дисциплинарного взыскания;
о) осуществляет иные
полномочия и функциональные
обязанности в соответствии
с действующим законодательством,
с утвержденным начальником
Государственной службы
распределением функциональных
обязанностей заместителей
и положениями о структурных
подразделениях, определяемых
и утверждаемых начальником.
20.
В Государственной службе
образуется коллегия, в
состав которой входят:
начальник Государственной
службы (председатель коллегии),
заместители начальника
Государственной службы,
руководящие работники
Государственной службы,
а также иные специалисты
в сфере охраны окружающей
среды и природопользования.
Коллегия на своих заседаниях
рассматривает наиболее
важные вопросы деятельности
Государственной службы.
Решения коллегии реализуются
приказами начальника Государственной
службы. В случае разногласий
между начальником Государственной
службы и коллегией начальник
Государственной службы
реализует свое решение.
О возникших разногласиях
начальник Государственной
службы информирует Председателя
Правительства Приднестровской
Молдавской Республики.
21.
При Государственной службе
могут быть образованы
научно-технические, общественные
и иные советы.
Состав
советов и положения о
них утверждаются начальником
Государственной службы.
22. Работники Государственной
службы, а также ее структурных
подразделений имеют служебное
удостоверение единого
образца.
23. Специально определенный
перечень должностных лиц
Государственной службы
имеет право ношения форменной
одежды и знаков различия
в порядке, установленном
нормативными правовыми
актами Приднестровской
Молдавской Республики.
24. Государственная служба
осуществляет руководство,
координацию и контроль
деятельности находящихся
в его ведении организаций.
25. Государственная служба
устанавливает единый порядок
формирования и представления
отчетности подведомственных
ей организаций, а также
представляет сводный отчет
об их работе в органы
статистики.
26. Финансирование Государственной
службы осуществляется
за счет средств, предусмотренных
в республиканском бюджете
Приднестровской Молдавской
Республики.
27. Юридический адрес
и место нахождения Государственной
службы: 3300, Приднестровская
Молдавская Республика,
г.Тирасполь, пер.Горплавни,
2а.
|